广州 2024年第二批管理创新项目（第一组）采购公告
（采购编号：CG2700062001984311）
1.采购条件
本采购项目广州 2024年第二批管理创新项目（第一组），采购人为广东广州 ，项目资金已落实。该项目已具备采购条件，现对该项目进行公开竞争性谈判采购。
2.项目概况和采购范围
2.1项目概述：标的1：本项目旨在研究超大型城市电网极端灾害情景构建和应对措施。分析国内外应急机制，研究提出超大型城市极端灾害应急情景，并开展供用电风险分析；梳理应对能力提升任务清单，完善应急预案，以“平时预、灾前防、灾中守、灾后抢、事后评”为主线，形成差异化防御策略；开展应急预案数字化研究，研究超大型城市极端灾害应对能力评价模型与指标体系，构建应急能力评价模型，明确指标定义与评分；试用评价体系，查找极端灾害应对能力的不足及提出改进意见，研究完善超大型城市极端灾害多级多方协同联动机制，制定极端灾害多级多方协同联动工作指引，优化跨区域支援机制。
标的2：当前，重大活动保供电工作面存在着缺乏规范标准和评价指标、主体责任落实不到位，协同工作机制不健全、资源调配能力不足等问题。本项目旨在通过研究历次重大活动保供电经验与教训，构建重大活动保供电管理体系模型，为十五运会和残特奥会活动及后续重大活动规范有序、高质量实施保供电提供遵循。通过研究历次重大活动保供电有益章法，构建赛事场馆、峰会论坛、庆典演出、展览展销等重大活动保供电管理体系模型，分级、分类、分层、分阶段提出重要场所保供电本质可靠性提升要点，建立多方协同联动工作指引，编制形成一套科学、有序、高效的保供电管理体系工作手册，确保十五运会和残特奥会活动期间电力系统安全稳定运行，确保重点用户供用电安全，杜绝造成严重社会影响的停电事件发生。
标的3：项目主要研究建立完善敏感用户电压暂降治理流程优化与管理机制，优化现代供电企业电能质量管理与服务流程，建立电能质量管理政企协同机制。通过本项目研究，进一步完善公司电能质量管理顶层设计，推动资源整合，系统性解决当前面临的电能质量责任认定方法不明确、信息报送指标和程序未统一、推动用户侧电能质量治理难度大等管理问题，进一步建立完善敏感用户电压暂降治理流程优化与管理机制，优化现代供电企业电能质量管理与服务流程。
标的4：为解决传统的输电运维生产关系与快速发展智能运维技术的生产力发展不匹配，新运维模式下输电运维人员业务转型与核心能力转变带来的人才培养等问题，开展特大城市输电系统智能运维管理模式研究与实践。研究输电智能运维质量提升与体系化重构，以数字生产实用化为路径，实现大体量与复杂业务场景下的业务标准化、规范化；研究适应输电技术发展的输电生产管理新模式，形成管理效能提升的规范化、可复制的管理机制，开展总结提炼编制书籍，在全国应用推广，构建专业技术品牌。
标的5：本项目聚焦解决数据资产入表在电力数据实施路径的研究。基于网公司数据资产管理体系，研究电力数据资产入表管理办法，分析电力数据资产化的不同应用场景，确定电力数据资产入表的实施方向与制度要求，同时选取部分具备入表条件的数据资产完成模拟入表，进一步完善数据资产管理体系，推动实现数据从资源化到资产化的跃升。
标的6：长期以来，为保证合理统筹安排并具有充足时间完成设备更换改造，目前特大型城市的变电站高压室改造策略仍以停电检修为主，需将馈线负荷全部转供，但实施中常受限于配网网架薄弱、转供能力不足、客户高可靠性用电需求等难题无法停电，高压室改造停电难已成为变电专业长期存在、亟待解决的老大难问题。本项目拟通过研究一种不停电实现变电站高压室负荷转供的创新方式，提高电网供电可靠性。
2.2采购范围：标的1：1.极端灾害下超大型城市电网应对策略研究
（1）分析国内外城市电力应急机制，基于历史案例和风险评估，提出极端灾害应急情景，识别应对短板，进行重点行业和重要用户在极端天气下的供电风险分析。
（2）制定提升应对能力的工作计划，完善应急预案，强调“平时预、灾前防、灾中守、灾后抢、事后评”的全流程管理，实施差异化防御策略，增强应急准备的针对性、协同性和实效性。
（3）推进应急预案数字化，实现突发事件自动判断、机制快速启动、人员及时通知、任务精确分配、进展实时跟踪、过程全面回顾，为极端天气下的险情分析和应急指挥提供支持。
2.极端灾害应对能力评估模型与指标体系构建
（1）构建涵盖应急组织、队伍、装备等方面的极端灾害应对能力评估模型，围绕预防准备、监测预警、处置救援、恢复重建的管理过程和结果，建立量化指标体系，规定各指标的定义、计算方法、统计周期和评分标准。
（2）实施评估体系试点应用，发现并改进极端灾害应对能力的不足，针对不同区域和灾害类型，制定应急队伍组建和装备配置标准，确保符合超大型城市防救灾需求。
3. 完善超大型城市极端灾害多级多方协同机制
（1）明确国家、行业法律法规作为协同联动的基础，编制极端灾害多级多方协同工作指南，加强电网企业与政府、关键行业和用户之间的应急合作，促进政企应急指挥平台的共建共享，达成多方应急联动和抢险协作。
（2）研究优化跨区域应急抢修力量调度机制，改善应急联动组织效能、资源集成调用能力和信息交流机制，评估内外抢修资源承载力，设定市区互援、省内支援、省外援助的标准。
成果交付物：
1.编制提交《超大型城市应对极端灾害处置能力提升研究报告》1份；
2.编制提交《防御极端自然灾害应急预案》1份；
3.编制提交《超大型城市极端灾害应对能力评价指标体系》1份；
4.编制提交《极端灾害多级多方协同联动工作指引》1份；
5.录用/发表论文2篇，其中中文核心1篇
6.开展成果权威机构鉴定，提交鉴定报告，提交省级及以上奖项申报。
标的2：1. 研究构建重大活动保供电场景和保供电措施
（1）收集国内近年优秀保供电工作案例（杭州亚运等），建立内外部保供电典型案例库，研究分析针对赛事场馆、峰会论坛、庆典演出、展览展销等各类不同场景下保供电工作的差异性，从供电全链条全路径分析供电薄弱环节，针对不同重大活动的特点对其进行电力供应保障风险特性评估。
（2）根据不同重大保供电活动场景制定差异化保供电策略。规范重大活动保供电“组织体系、计划体系、应急体系“各项要求，构建重大活动保供电决策、督办、检查、复盘等十大工作机制，明确重大活动保供电“管理、技术、工作”三大标准体系，实现重大活动保供电全要素的组织策划。并以“电源-电网-设备-用户”为路径，全链条排查预控风险，聚焦供电薄弱点组织开展隐患，实现全链条管控，构建多方协同联动工作机制，从“人、物、环”全面落实保供电综合事项，确保重大活动保供电工作无遗漏、无缺失。
2. 研究构建重大活动保供电能力评价模型与指标体系
（1）从保供电工作准备阶段、实施阶段和总结阶段，按照组织管理、电网运行、主配网设备、客户服务、物资保障、基建安全、网路安全、安保维稳、安全监察、应急保障、新闻宣传等不同专业，根据不同保供电任务等级，全方位梳理保供电工作要点清单，明确各专业重大活动中保供电工作重点，构建多方位保供电工作能力评价维度，确保责任、措施、监督“三到位”，明确每个指标的定义、计算公式、统计周期和评分值及比重，形成一套科学量化的重大活动保供电能力评价指标体系。
（2）开展评价体系试应用，查找重大活动保供电能力的不足及提出改进意见，着力提高重大活动保供电能力水平，针对赛事场馆、峰会论坛、庆典演出、展览展销等各类不同场景不同保供电级别制定保供电工作应急电源配置要求，确保满足各类重大活动保供电需求。
3. 传承十五运保供电成果
系统阐述“第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会”开展重大活动保供电工作的背景意义、基本做法和成效启示等，进一步推动重大活动保供电工作在组织、策划、实施等方面持续性提升。
成果交付物：
1. 编制提交《重大活动保供电模型研究报告》1份；
2. 编制提交《重大活动保供电管理体系文件》1份；
3. 发表或录用论文1篇；
4. 开展成果权威机构鉴定，提交鉴定报告，提交省级及以上奖项申报。
标的3：1.研究敏感用户电压暂降治理流程优化与管理提升。开展电压暂降敏感用户主动治理与技术服务机制设计及流程优化。
2.研究现代供电企业电能质量管理与服务机制。开展电能质量全过程管理机制与管控流程研究，建立新（扩）建工程从接入前到运行中的全过程管控机制与用户服务流程；建立跨专业部门电能质量管理协同机制，解决跨部门协同存在的困难。
3.研究电能质量管理“政府部门-电力企业-电力用户”协同机制。根据《电能质量管理办法（暂行）》有关要求，以及 电网公司发布的电能质量技术监督管理规定等相关制度文件，结合城市电网高品质供电需求，研究细化电能质量管理“政府部门-电力企业-电力用户”协同机制的适用范围、组织与职责、管理指标、管理内容、监督与考核等内容。
成果交付物：
1.《电压暂降敏感用户主动治理与技术服务机制及流程研究报告》1份；
2.《现代供电企业电能质量管理与服务机制研究报告》1份；
3.《电能质量管理政企协同机制研究报告》 1份。
标的4：项目研究过程中协助开展基于特大城市输电线路运维的管理现状调研与分析、针对业务、人员、运维质量等研究适应输电技术发展的输电生产管理新模式，开展大规模、高密度城市输电系统少人化、无人化运维样本研究，负责研究报告整理分析、论文撰写、书籍整理编撰等相关工作。
成果交付物：
1.关于广州 数字输电（含电缆）品牌建设研究报告1份；
2.特大城市输电系统智能运维管理模式研究与实践相关书籍整理编撰，不少于10万字；
3.关于特大城市输电系统智能运维管理模式构建与实践研究报告1份；
4.面向数字输电的输电专业运维模式变革的流程优化建议报告1份；
标的5：项目研究过程中协助开展数据资产入表在电力数据实施路径的研究。基于网公司数据资产管理体系，研究电力数据资产入表管理办法，分析电力数据资产化的不同应用场景，确定电力数据资产入表的实施方向与制度要求，同时选取部分具备入表条件的数据资产完成模拟入表，进一步完善数据资产管理体系，推动实现数据从资源化到资产化的跃升，负责研究报告整理分析、论文撰写、书籍整理编撰等相关工作。
成果交付物：
1.《广州 数据资产盘点情况及应用情况》报告1份；
2.《广州 数据资产成本归集与分摊方法》1份；
3.《广州 数据资产确权思路及完善方法》1份；
4.《广州 数据资产模拟入表实践研究报告》1份。
标的6：1.建立主、配网间的协同机制，协调解决复杂停电项目的协商和带电作业方式带来的的各项任务；承接网省公司要求，制定本地化高压室不停电改造专项管理制度；设置重大项目推进专班，统筹高压室不停电改造等重大项目中主网各业务专业管理；
2.根据广州 变电站高压室不停电改造的试点经验，开展基于 标准化设备新技术的模块化、本地化应用研究，总结固化新技术应用、运行与维护规范；
3.开展入厂调研、培训，总结移动高压室安装调试指引和使用指引；总结移动高压室试验、验收要点，配合修编移动高压室投运前试验、验收指引。
2.3项目实施
2.4采购分类：专项。
2.5项目类别：服务。
2.6标的清单：
| 序号 | 标的名称 | 标包名称 | 预计采购金额（万元） | 最高投标限价（万元） | 工期/服务期 | 是否特殊包 | 响应保证金 | 是否开展网络安全审查 |
| 1 | 标的1：超大型城市应对极端灾害电力应急处置能力提升研究 | 超大型城市应对极端灾害电力应急处置能力提升研究 | 60 | 60 | 自合同签订之日起至2026年8月 | 否 | / | 否 |
| 2 | 标的2：重大活动保供电管理体系模型研究 | 重大活动保供电管理体系模型研究 | 60 | 60 | 自合同签订之日起至2025年12月 | 否 | / | 否 |
| 3 | 标的3：城市电网电能质量综合防控治理体系研究与实践 | 城市电网电能质量综合防控治理体系研究及实践 | 35 | 35 | 自合同签订之日起至2026年4月 | 否 | / | 否 |
| 4 | 标的4：特大城市输电系统智能运维管理模式研究与实践 | 特大城市输电系统智能运维管理模式研究与实践 | 48 | 48 | 自合同签订之日起至2026年6月 | 否 | / | 否 |
| 5 | 标的5：电力数据资产入表体系化研究与实践 | 电力数据资产入表体系研究与实践 | 46 | 46 | 自合同签订之日起至2026年8月 | 否 | / | 否 |
| 6 | 标的6：特大型城市中变电站高压室不停电改造模式研究与实践 | 特大型城市中变电站高压室不停电改造模式研究与实践 | 18 | 18 | 自合同签订之日起至2026年2月 | 否 | / | 否 |
3.供应商资格要求
3.1通用资格要求
